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全力形成“信用温州”建设的长效机制——“温州诚信日”三周年调
发布时间:2019-08-01 14:11:46   浏览次数:55
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全力形成“信用温州”建设的长效机制——“温州诚信日”三周年调 “信用温州”建设是系统的社会工程,需要全社会坚持不懈地努力。为了迎接今年8月8日“信用温州”纪念日三周年的到来,温州市统计局组成课题组,于6月上旬对我市三年来信用状况变化情况进行了调查。
这次调查遵循科学的统计方法,采用问卷调查的方式,调查对象分不同的年龄、性别、文化程度和行业,具有广泛的代表性,共收到有效问卷1475份。被调查者对三年来的“信用温州”建设作了客观中肯的评价,同时提出了138条想法和建议。调查资料经计算机超级汇总处理,取得了大量、丰富的统计数据,为科学分析我市信用状况变化提供了第一手资料。调查资料表明:市委、市政府在推动“信用温州”建设方面已经取得阶段性成效,信用建设走在全省的前列。全社会信用意识、信用观念初步确立,“信用温州”建设有力地推动了全国文明城市的创建活动。但是市民普遍认为失信容易、树信难,要花大力气加快建立健全社会信用体系,提高社会信用透明度,强化企业、个人信用自律行为,加大对失信行为惩处力度已成为当务之急。

一、三年树信努力,三大可喜变化
温州经济社会已经进入新的发展阶段,创造良好的信用环境,对温州的长远发展很重要。2002年,市委、市政府不失时机地提出从质量温州、品牌温州,走向信用温州,向全社会启动“信用温州”建设工程,努力形成完备的全社会信用体系。三年时间已经过去,我市信用建设总体评价如何?调查结果出现三个方面的可喜变化:
1、“守信”政府建设成效明显,政府信用形象基本确立。政府信用是整个信用体系建设中很重要的一个方面,能对全社会信用建设起到表率作用。三年来,市政府加强机关效能建设,规范行政审批行为,建立监督机制、责任体系,认真履行和兑现政府承诺,力求做到取信于民,积极做好《温州市现代社会信用体系建设规划方案》,推动全社会的信用体系建设等方面做了大量的卓有成效的工作,我市信用建设走在了全省的前列。在这次调查中,有82.9%的被调查者认为市政府在“信用温州”建设力度方面抓得很紧或比较紧。我市经过三年的努力,有77.8%的被调查者认为政府信用状况改善很大或较大。被调查者认为政府主动积极地推动自身信用建设,在全社会信用建设中起到很好的表率作用,政府信用建设成效最好,其次是企业,再次是市民。
建设信用政府,政府职能部门的行为备受关注。被调查者普遍认为市委、市政府在抓机关作风建设方面取得阶段性成果,政府部门的办事效率、工作作风等方面比过去有较大的好转,基本上树立了良好的政府形象和公务员形象。在本次调查中,有76.5%的人认为政府职能部门的诚信建设变化很大或有较大变化,有84.3%的被调查者认为政府职能部门及工作人员的工作效率很高、较高或比较高,只有15.4%的人认为比较低。
创建全国文明城市,诚信为本、操守为重显得尤为重要。今年,市委、市政府在文明城市建设所取得的显著成效,得到省文明办的充分肯定,也得到市民的高度评价。有69.8%的被调查者认为市委、市政府对文明城市建设非常重视或重视,有27.7%的人认为比较重视。有近80%的被调查者认为我市文明城市的创建成果好或比较好。
2、企业普遍重视“信用”资源,信用机制逐步形成。信用是现代市场体制下企业的生命,也是企业重要资源。“失信则衰、守信则兴”,企业不仅要经营产品、经营资本,更要经营信用。构筑良好的企业信用体系,已成为企业在更高层次上发展的关键。这次市政府举办的企业内部信用过程管理、防范经营风险培训班,有100多家企业参加了培训。通过三年来企业本身的树信努力,以及政府有关职能部门的共同努力,企业信用机制已逐步形成。在这次调查中,有76.9%的人认为企业信用改善很大或较大,也有22.8%的人认为变化不大或基本没有变化。
企业产品质量和经营行为是企业信用的“物质”体现。调查显示,市民对温州的服装、皮鞋、打火机等产品认同率明显提高,认为近三年来温州企业在提升产品质量、产品品牌建设等方面取得卓越的成效,有88.7%的被调查者认为我市名优产品质量好或比较好。本次调查中,市民更关注产品的广告宣传和明码标价方面,有82.8%的人认为温州产品的广告宣传和实际质量相符或基本相符,有60.9%的人认为温州市场上商品实行明码标价。
随着温州市企业信用信息体系的建立和逐步完善,企业信用透明度的提高,以及企业自身信用管理工作的加强,企业不良信用行为将得到较好的抑制。
3、市民信用意识增强,传统民间信用逐步向“法制”信用过渡。在全社会信用体系中,个人信用是基础,从某种意义上讲,只有人人讲信用,社会信用体系才得到保证。调查显示,经过三年的努力,有71.7%的被调查者认为改善很大或较大,也有28.2%的人认为变化不大或基本没有变化。
随着温州经济社会的快速发展,以及全市信用氛围的形成,市民充分认识到信用意识的重要性。当问到在平时的消费和业务交往中,您是否注重对方的信用情况时,有86.6%的人认为非常注重或比较注重。温州是人情味比较浓的社会,过去往往以人情关系代替“信用”关系,目前已逐步向市场经济条件下的信用规则过渡。
在计划经济向市场经济转型后社会,您认为“做老实人、说老实话、办老实事”在当今社会可行吗?有78.7%的人认为完全可行或应该可行,只有15.1%的人认为绝对不行,表明诚实守信的意识得到大多数人的认同。
二、市民坦率建言,四大信用难题
通过本次调查,广大市民对近三年来市委、市政府建设“信用温州”的社会工程持充分肯定态度,全社会信用建设有了阶段性的成效。同时,还应该看到,建设“信用温州”是系统的社会工程,不可能一蹴而就,我市信用建设方面还存在不少薄弱环节,信用建设的步伐有待加快。通过梳理被调查者的意见,主要存在以下四个方面问题:
1、“信用温州”建设的舆论氛围还不浓厚。“信用温州”不是一种口号,要成为全社会的自觉行动,要人人讲信用,处处讲信用。
2、企业信用建设进程受到客观条件的制约。目前,我市经济社会尚处于市场经济的初级阶段,许多民营企业管理不规范,企业财务状况不透明,银行、工商、税务等部门掌握的企业信用不全面,且信息共享比较困难,社会信用中介结构难以有效开展工作。
3、政府职能部门、公务员的形象亟待进一步提升。
4、大量的外来员工成为信用建设的新难题。温州民营经济的高度发展,安置了大量外来员工就业,为缓解全国性的就业紧张局面作出了重大贡献。据市公安部门统计,2004年末全市外来暂住人口(一个月以上)234.3万人,占年末户籍人口的比重为31.4%,其中三区外来人口占全部外来人口比重2/3。外来员工为温州的经济建设做出了较大贡献的同时,由于相当部分外来人员的文化素质比较低,其不良行为,也为“信用温州”建设带来了新的难题。
三、推进信用建设,五项对策建议
当前,“信用温州”建设已进入新的阶段。本次调查中,广大市民对市委、市政府三年来建设“信用温州”表现出极大的参与意识和热情,提出了很多对策和建议,对推动下阶段信用温州建设具有借鉴意义。现综合各方面代表性的意见,主要有以下五个方面:
1、加大信用温州建设力度,常抓不懈,持之以恒,务求实效。失信有一个长期演变的过程,树信则需更长时间。要加强“信用温州”建设的宣传力度,市民的参与力度,掀起“信用温州”建设的新高潮。一是市委宣传部门和新闻媒体要加大信用温州的宣传、报道力度,营造良好的信用氛围,对那些不讲信用、不讲公德、损害温州信誉的行为要进行曝光,决不留情面,充分发挥舆论的监督功能。二是要全方位教育市民和外来务工人员学习和遵守《公民道德建设实施纲要》,对那些违反《纲要》的行为要进行严肃惩处,如随地吐痰、乱倒垃圾、乱闯交通红灯等陋习,常抓不懈。三是许多市民建议信用建设要宣传和教育并举,要抓人的思想教育为根本,从学校开始进行“信用”教育。
2、政府公务(工作)人员要进一步增强公仆意识,发挥守信的表率作用。政府信用是最大的信用,建立以诚信为中心的正常市场秩序,首要责任在政府,具体落实到每个公务(工作)人员,要做到取信为民。政府各职能部门要以先进性教育为契机,充分发挥党员的先锋模范作用,要坚决执行“四项禁令”、“五项制度”,毫不手软地用硬措施改变软环境,努力提高政府公务(工作)人员的廉洁奉公、诚实守信意识。市民还认为政府要树立为民办实事、办大事意识,要科学决策、阳光操作,不做不切实际的形象工程。
3、企业家要努力塑造守信形象,加快推进企业信用体系建设。在市场竞争中,企业家应真正做到以诚为本,以信取人,合法经营,不要为了蝇头小利而损害温州的声誉。当前市民反映最多的是部分企业产品宣传和实际质量不相符,许多产品没有明码标价,许多企业存在“多本帐”现象,企业家要谋划企业发展的长远大计,真正树立企业家的社会责任意识和顾客意识,进一步打造良好的信息流、物流、资金流和信用流。加快推进企业信用建设,建立全社会企业信用平台,增强企业在信用方面的透明度,真正发挥信用平台作用。要以正面教育为主,对一些严重失信企业,失信个人给以曝光和坚决查处,增大失信成本。
4、提高全民信用意识,做到行必信,言必诺。目前,在“信用温州”建设上,市委、市政府决心很大,对全社会信用建设起到很好的先导作用。但是信用建设是全社会工程,只有人人讲信用、处处讲信用,视信用为人的生命般重要,信用建设才大有希望。要加强公民的道德意识和守信意识,要从我做起,从现在做起,积极行动,在全社会形成守信光荣、失信可耻的氛围。
5、加强外来员工的信用意识,争做“守信”的温州人。温州是我省人口流动最大的城市,在人口流动中,流出去大多是经商办企业的“能人”,由于温州的产业层次比较低,流进来大多是文化层次比较低的人员,且有些人一旦离开故乡以后,原有的信用意识相对淡薄,同时温州企业家、市民与外来员工的信用融合也是一个新的难题。市民认为,市政府要加强对外来员工的宣传、教育工作,使外来员工有明确坚定的信用意识。企业家要善待外来员工,在工资、保险等外来员工切身利益方面要做出守信表率。人人争做“信用人”,共同为建立信用温州做出应有的贡献。(市局综合核算处 企业调查队)